Послерейсовые медицинские осмотры в обязательном порядке проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, только если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (часть третья ст. 213 ТК РФ п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” (далее – Закон N 196-ФЗ), п. 6 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утв. приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н).
Как следует из приведенных норм, если в трудовую функцию работников не входит перевозка пассажиров, а также перевозка опасных грузов, и они фактически не осуществляют такие перевозки, послерейсовые осмотры они проходить не должны.
Соответственно, поскольку в данном случае ни водитель, ни работник, использующий служебный транспорт, не осуществляют в своей работе перевозку пассажиров и (или) грузов, обязанности по организации им обязательного послерейсового медицинского осмотра у работодателя не возникает.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья

Ответ прошел контроль качества

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудников, которые трудятся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, без значительного удаления мест проведения работ от медицинских учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь, не требуется.

Обоснование вывода:
Прежде всего отметим, что основанием проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров при работе за компьютером является наличие такого фактора, как “электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц – 2 кГц, 2 кГц – 400 кГц) (при превышении предельно допустимого уровня)” (п. 3.2.2.4 Приложения N 1 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н).
Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (далее – Приказ N 302н) также утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (приложение N 2 к названному Приказу, далее – Перечень работ).
Как определено п. 4 Перечня работ, к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников, относятся работы в особых географических регионах со значительным удалением мест проведения работ от медицинских учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь, включая виды работ, перечисленные в подпунктах 4.1-4.4 этого пункта. В частности, к указанным работам относятся работы, выполняемые по трудовым договорам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 4.4 п. 4 Перечня работ).
Из приведенной нормы не вполне ясно, квалифицируются ли работы по трудовому договору, выполняемые в РКС и приравненных к ним местностях, как работы в особых географических регионах со значительным удалением мест проведения работ от медицинских учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь, автоматически, в силу самого характера местностей, где выполняются работы, либо значительное удаление мест проведения работ от медицинских учреждений, которые оказывают специализированную медицинскую помощь, является дополнительным критерием, с учетом которого должно определяться наличие или отсутствие необходимости в обязательных медицинских осмотрах работников при выполнении работ в РКС или приравненных к ним местностях.
Заметим, что представители Роструда по этому вопросу высказывают различные мнения. Так, в одних разъяснениях специалисты Роструда со ссылкой на пп. 4.4 п. 4 Перечня работ указывают на то, что сотрудники, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны проходить предварительный и периодические медицинские осмотры. В других же своих ответах Роструд отмечает, что такая необходимость возникает только в тех случаях, когда сотрудники трудятся в РКС и приравненных к ним местностях со значительным удалением мест проведения работ от медицинских учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь.
С нашей точки зрения, положения п. 4 Перечня работ не могут рассматриваться как автоматически приравнивающие работы, выполняемые по трудовому договору в РКС и приравненных к ним местностях, к работам в особых географических регионах со значительным удалением мест проведения работ от медицинских учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь. Поскольку специализированная медицинская помощь может оказываться и в населенных пунктах, которые расположены в РКС или приравненных к ним местностях, значительное удаление места работы от медицинских учреждений, которые оказывают такую помощь, должно рассматриваться как критерий необходимости проведения обязательных медицинских осмотров в случае выполнения работы на северных территориях.
Аналогичное мнение высказано в письме Минздрава России от 28.04.2015 N 24-1/3024602-422, в котором отмечено, что обязательные медицинские осмотры в рамках п. 4 Перечня работ проводятся при всех категориях работ, перечисленных в подпунктах 4.1-4.4 и соответствующих критерию значительной удаленности места проведения работ от медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь. Такая правовая позиция подтверждается также выводами, изложенными в решении Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16.10.2018 по делу N 7-761/2018, определении Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.04.2014 N 33-1640/2014.
Отметим, что в письме ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России от 15.05.2014 N 12-02/983, направленном упомянутым письмом Минздрава России, также разъясняется, что медицинские осмотры по п. 4 Перечня работ проводятся только в случае, если рабочее место находится на значительном удалении от медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь. При этом значительным удалением рабочего места от медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь, понимается невозможность доставить работника в течение одного часа любым видом транспорта в медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь (по вопросу толкования термина “значительное удаление” смотрите также письмо Минтруда России от 03.04.2013 N 15-1-798).
Указанные в вопросе работники трудятся в городе Нижневартовске, то есть без значительного удаления мест проведения работ от медицинских учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь, о котором мы указывали выше. Соответственно, проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров указанных сотрудников не требуется.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Сулейманов Марат

Ответ прошел контроль качества

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” (далее – Закон N 196-ФЗ) обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Согласно ч. 7 ст. 23 Закона N 196-ФЗ и ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” такие медицинские осмотры осуществляются либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо медицинскими работниками, состоящими в штате работодателя и оказывающими медицинскую помощь работникам организации.
Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 N 835н (далее – Порядок N 835н).
Анализ данного Порядка свидетельствует о том, что в нем отсутствуют нормы, обязывающие лицо, эксплуатирующее транспортное средство, или медицинского работника, проводящего предрейсовый (предсменный) медицинский осмотр, проставлять в путевом листе печать или штамп медицинской организации, в которой трудоустроен медицинский работник, а также печать либо штамп самого медицинского работника.
Положениями п. 16 Порядка N 835н по результатам предрейсового (предсменного) медицинского осмотра предусмотрено проставление на путевых листах лишь штампа “прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен” и подписи медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Отсутствует требование о наличии в путевом листе печати (штампа) медицинской организации или медицинского работника также и в утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 11.09.2020 N 368 Обязательных реквизитах и порядке заполнения путевых листов, вступивших в силу с 1 января 2021 года (далее – Обязательные реквизиты).
В частности, из пп. 2 п. 5 Обязательных реквизитов следует, что сведения о водителе, содержащиеся в путевом листе, включают в себя в том числе дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
В силу п. 15 Обязательных реквизитов даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, проставленные медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, заверяются лишь его подписью с указанием фамилии и инициалов.
Помимо этого, приведенная норма, так же, как и п. 16 Порядка N 835н, указывает на проставление по результатам предрейсового медицинского осмотра отметки “прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен”.
Иных реквизитов путевого листа, касающихся предрейсового (предсменного) медицинского осмотра водителей, Обязательные реквизиты не предусматривают.
В связи с изложенным отсутствие в путевом листе печати (штампа) медицинской организации или медицинского работника, проводившего предрейсовый (предсменный) медицинский осмотр, не является нарушением законодательства, влекущим за собой привлечение к административной ответственности.
В заключение отметим, что заверение даты и времени проведения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров штампом медицинского работника было предусмотрено ранее действовавшими положениями п. 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152. Вместе с тем соответствующая редакция данного пункта утратила силу еще до принятия ныне действующих Обязательных реквизитов начиная с 1 марта 2019 года (п. 7 приказа Министерства транспорта РФ от 21.12.2018 N 467).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работник, занимающий должность частного охранника, трудовая функция которого предусматривает ношение и применение оружия, должен проходить все указанные в вопросе медицинские осмотры и освидетельствования.

Обоснование вывода:
Статьей 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 “О частной детективной и охранной деятельности в РФ” (далее – Закон N 2487-I) установлено, что частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и названным Законом.
В рассматриваемой ситуации работник, занимающий должность частного охранника (разрешено владение оружием и его применение), проходит обязательные предварительный и периодические медицинские осмотры (один раз в год) в соответствии с п. 7 Приложения N 2 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н (работа в военизированной охране, службах спецсвязи, аппарате инкассации, банковских структурах, других ведомствах и службах, которым разрешено ношение оружия и его применение) (ст. 69, части первая и четвертая ст. 213 ТК РФ, постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.11.2020 N 16-6710/2020).
Также для сотрудников, выполняющих такого рода работу, предусмотрено прохождение обязательного психиатрического освидетельствования не реже чем раз в пять лет в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (далее – Постановление N 377) (часть седьмая ст. 213 ТК РФ, Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695).
Отметим, что понятия медицинский осмотр и медицинское освидетельствование не являются идентичными. Медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, а медицинское освидетельствование – совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий (ст.ст. 46, 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в РФ”; далее – Закон N 323-ФЗ).
Предварительный (периодические) медицинские осмотры и психиатрическое освидетельствование являются самостоятельными мероприятиями, имеющими разные цели, формы, средства и т.д. Порядок их проведения урегулирован различными нормами права.
Соответственно, работа в должности частного охранника, в трудовую функцию которого входит владение оружием, предусматривает как прохождение обязательных медицинских осмотров в соответствии с п. 7 Приложения N 2 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н, так и обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с Постановлением N 377 (смотрите постановление Верховного Суда РФ от 05.07.2017 N 73-АД17-1).
Такие медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя (ст. 212, часть шестая ст. 213 ТК РФ) (смотрите ответ с информационного портала Роструда “Онлайнинспекция.РФ”).
В данном случае работник, занимающий должность частного охранника, имеющего право на ношение оружия, также должен проходить обязательное медицинское освидетельствование в соответствии с Порядком проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, утвержденным приказом Минздрава РФ от 30.06.2016 N 441н (далее – Порядок N 441н) (ст.ст. 16, 18 Закона N 2487-I, части первая и шестая ст. 12, часть пятнадцатая ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ “Об оружии”, п. 5 Правил оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587).
Такое медицинское освидетельствование проводится в целях установления наличия (отсутствия) заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утвержденный постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 N 143 (п. 2 Порядка N 441н). Проходить освидетельствование работники должны ежегодно за свой счет (п.п. 9, 26 Порядка N 441н, решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 14.08.2018 N 12-308/2018, решение Брянского областного суда от 14.02.2019 N 21-7/2019).
Пунктом 4 части второй ст. 11.1 Закона N 2487-I установлено, что лицо, не представившее медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника (смотрите также часть девятую ст. 12 Закона N 2487-I).
Вступившим в силу с 01.01.2021 и действующим до 01.01.2027 приказом Минздрава РФ от 26.11.2020 N 1252н (п. 2) утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, формы журнала регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника (далее – Порядок N 1252н) (часть седьмая ст. 11.1 Закона N 2487-I).
Данное медицинское освидетельствование, организуемое работодателем, проводится ежегодно в целях установления у лиц, претендующих на приобретение правового статуса частного охранника, а также у частного охранника наличия (отсутствия) заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, утвержденный постановлением Правительства РФ от 19.05.2007 N 300 (п.п. 2, 3, 4 Порядка N 1252н).
Таким образом, из приведенных норм следует, что работник, занимающий должность частного охранника, который имеет право на ношение и применение оружия, должен проходить все указанные в вопросе медицинские осмотры и освидетельствования.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья

Ответ прошел контроль качества

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб (часть третья ст. 213 ТК РФ п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” (далее – Закон N 196-ФЗ), п. 6 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н).
При этом в целях применения законодательства о безопасности дорожного движения водителем транспортного средства признается любое лицо, управляющее транспортным средством. Как следует из ст. 2 Закона N 196-ФЗ, водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя. Однако буквальное толкование п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что предрейсовые медицинские осмотры должны проводиться лишь в отношении тех водителей, которые работают в качестве водителей транспортных средств.
Трудовые отношения основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, под которой понимаются работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы (часть первая ст. 15 ТК РФ). Условие о трудовой функции является обязательным для включения в трудовой договор (часть вторая ст. 57 ТК РФ).
В связи с чем мы полагаем, что работника следует считать водителем для целей Закона N 196-ФЗ в том случае, если в обязанности работника входит управление автомобилем. В таком случае работодатель обязан организовывать проведение предрейсовых медицинских осмотров такого лица.
Соответственно, в рассматриваемой ситуации водитель организации, не осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов, должен тем не менее проходить обязательный предрейсовый медицинский осмотр.
Если же работнику предоставляется лишь право использовать служебный автомобиль для поездок, связанных с осуществлением его трудовой функции по занимаемой должности, в том числе для оптимизации расходов, снижения транспортных и временных издержек (как во втором рассматриваемом случае), то и обязанностей по проведению медицинского осмотра у работодателя не возникает (смотрите разъяснения представителей Роструда в ответе 1, ответе 2, ответе 3, ответе 4 с информационного портала “Онлайнинспекция.РФ”, а также решение Советского районного суда г. Самары Самарской области от 05.12.2019 N 12-986/2019, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2015 N 15АП-6441/15, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.08.2017 N Ф09-3915/17).
В то же время есть и другая точка зрения судов, согласно которой отсутствие в трудовом договоре (должностной инструкции) прямого упоминания об обязанности работника управлять транспортным средством, принадлежащим работодателю, не освобождает последнего от необходимости проводить предрейсовые медицинские осмотры и работника от прохождения таких осмотров (смотрите постановление Верховного Суда РФ от 19.12.2016 N 18-АД16-173, решение Октябрьского районного суда г. Саратова Саратовской области от 22.12.2016 N 12-309/2016).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья

Ответ прошел контроль качества